Необоснованные требования заказчика к участникам закупки

Участники закупок все чаще стали сталкиваться с ситуациями, когда заказчик вносит дополнительные требования к документам участников, которые не предусмотрены действующим законодательством. Целью таких требований является победа конкретной организации в тендере. Можно ли оспорить дополнительные требования заказчика к участникам закупки? Рассмотрим конкретные примеры из юридической практики.

1. Участника закупки отстранили по формальным основаниям

Участник вместо акта выполненных работ, предоставил в составе конкурсной документации акт оказанных услуг. Заказчик отклонил заявку на участие, мотивировав тем, что для аналогичных контрактов допустимо предоставлять только акт выполненных работ. Компания не согласилась и обжаловала решение заказчика. ФАС выдала предписание, указав, что в Постановлении Правительства РФ № 2571 от 29.12.2021 года не определяются конкретные формы документов, которые необходимо предоставить участнику для подтверждения опыта. При этом указав, то обстоятельство, что стороны договора подряда именуют «работы» в обозначенном акте «услугами» для подтверждения наличия у участника закупки релевантного опыта выполнения подрядных работ и соответствия его дополнительным требованиям, значения не имеет. В данной ситуации ФАС установлено, что перечень документов, предоставленный участником закупки, подтверждает его соответствие дополнительным требованиям.

2. Требование о предоставлении лицензии, которая необязательна

Заказчик в качестве дополнительного требования включил в закупочную документацию наличие лицензии у участника. Однако для предполагаемого вида работ она не требуется. В данной ситуации желательно обратиться к заказчику с письмом, в котором обосновать неправомерные требования о лицензии по данному виду работ. Если заказчик не станет вносить изменения в закупочную документацию, тогда необходимо подать жалобу в ФАС.

3. Участник обязан подтвердить опыт в закупках

Иногда заказчик может потребовать от участников подтверждения, что они ранее участвовали в закупках и выполняли такого же рода работы или услуги. Однако такое требование не соответствует ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05.04.2013 года. В случае подачи жалобы в ФАС, последняя чаще признает, что подход комиссии по осуществлению закупок заказчика к подтверждению наличия опыта работ участников является излишне формальным и не соответствует принципам и целям обеспечения государственных и муниципальных нужд, поскольку приводит к ограничению конкуренции, а именно к необоснованному ограничению числа участников закупок.