Разъяснены правила исчисления сроков для назначения проверки контролируемой сделки

В своем постановлении от 14.07.2023 года Конституционный суд РФ разъяснил правила исчисления сроков для назначения налоговой службой проверки при получении первоначального уведомления о проведении контролируемой сделки либо при получении уточненного уведомления.

Данное постановление было вынесено КС РФ по жалобе ПАО «Вымпел-Коммуникации», которое просило проверить конституционность абзаца 1 пункта 2 статьи 105.17 Налогового кодекса РФ, согласно которой проверка полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами проводится на основании решения руководства налогового органа, вынесенного не позднее двух лет со дня получения уведомления или извещения о проведении контролируемой сделки.

КС РФ объяснил, что налогоплательщики в соответствии со статьей 105.16 НК РФ обязаны уведомлять налоговые органы о совершенных ими в календарном году контролируемых сделках, а в случае обнаружения неполноты сведений, неточностей либо ошибок в заполнении представленного уведомления налогоплательщик вправе направить уточненное уведомление взамен ранее представленного.

При этом КС РФ упомянул, что поскольку уточненное уведомление о контролируемых сделках предоставляется налогоплательщиком взамен ранее направленного уведомления, то решение ФНС России о проведении проверки контролируемых сделок может быть вынесено не позднее двух лет со дня получения им такого уточненного уведомления.
В своем постановлении Конституционный суд указал, что налоговым органам необходимо использовать только необходимые и обусловленные меры, но не применять формальный подход к решению вопроса о назначении и проведении проверок в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами.

В итоге, оспариваемая норма признана неконституционной. Законодателю надлежит внести необходимые изменения в законодательство. До тех пор при получении уточненного уведомления двухлетний срок для принятия решения о назначении проверки контролируемых сделок исчисляется со дня получения налоговым органом уточненного уведомления. Если в повторном уведомлении содержатся существенные изменения сведений первоначального уведомления, то срок исчисляется с даты его получения налоговым органом. Если же корректируются несущественные условия (сведения), то срок на проведение проверки отчитывается со дня получения налоговым органом первоначального уведомления.